《“十五五”碳达峰行动方案》于2026年7月9日正式对外发布，明确提出“实施绿色照明行动”。“十五五”期间，单位建筑面积直接碳排放需降低3%，推广更高效的LED照明设备被列为重点方向之一。对于拥有大面积厂房、地下空间、办公区域的企业而言，照明系统节能升级的政策窗口已经打开。本文围绕政策要点与企业落地路径两个维度展开梳理。
2026年7月5日，国家层面印发《“十五五”碳达峰行动方案》（国发〔2026〕22号），7月9日正式对外发布。方案提出的总体目标是：到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。
在建筑领域节能降碳部分，方案原文明确要求：“实施绿色照明行动。‘十五五’期间，单位建筑面积直接碳排放降低3%。”（数据来源：《“十五五”碳达峰行动方案》国发〔2026〕22号）
同时，方案设置6个专栏部署了6大重点工程，“低碳零碳供热制冷和绿色照明工程”位列其中。专栏3明确了绿色照明工程的具体方向：支持更新淘汰公共机构、公共建筑、道路等重点场所低效照明设备，推广高光效发光二极管（LED）照明设备及智能管理系统集成应用。
这意味着，绿色照明已从行业倡议上升为国家工程。企业照明系统作为建筑能耗的重要组成部分，已被纳入本轮政策的直接覆盖范围。
国家层面的配套政策不局限于《行动方案》本身。
2026年1月，商务部、国家发展**委、工信部等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，明确鼓励企业使用高效节能的照明设施设备并开展能效升级；支持推广智能管理系统，实现能源使用的智能化管理。（数据来源：商消费发〔2026〕1号）
预算安排层面，2026年首批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、节能降碳环保等领域约4500个项目，带动总预算超过4600亿元。（数据来源：国家发展**委，2026年1月）照明设备更新属于设备更新范畴，符合支持方向。
在杭州本地，2026年5月1日起施行的《关于推进公共机构既有建筑节能降碳改造的通知》（杭建科〔2026〕27号），明确将建筑电气与照明系统列入改造内容，要求改造后单项节能率不低于20%，同时鼓励采用合同能源管理模式实施改造。
企业照明节能升级的落地，通常需要完成以下准备工作：
其一，摸清现状底数。 统计照明区域面积、现有灯具类型及数量、每日照明时长、当前电费单价。这些数据是后续评估产出效益的基础。
其二，明确技术方向。 根据国家政策要求，升级方案需同时关注两个维度：一是更换高光效LED照明设备，对应“推广高光效发光二极管（LED）照明设备”的要求；二是配套部署智能管理系统，对应“智能管理系统集成应用”的要求。两者结合才能获得更充分的节能产出。
其三，评估合作模式。 目前主要有两种方式：全款采购（企业一次性投入，全部节能产出归企业）和EMC合同能源管理（服务方承担升级投入，用节省电费分期支付成本）。后者尤其适合现金流压力较大或希望降低前期成本门槛的企业。
其四，对接实施方。 由具备方案设计、产品供应、施工安装、平台部署一体化能力的服务商承接，确保项目从勘测到验收的全链条落地。
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